Перегляд державних закупівель ЄС: Вирішення проблеми надмірного субпідряду в будівництві
Будівельний сектор Європи страждає від надмірного субпідряду, що призводить до фрагментації відповідальності, експлуатації працівників та недобросовісної конкуренції. Майбутній перегляд Директив ЄС про державні закупівлі має на меті вирішити ці проблеми. Він прагне забезпечити, щоб державні кошти винагороджували відповідальні компанії, виключали шахрайських операторів та покладали відповідальність на головних підрядників за їхні ланцюги субпідряду, запобігаючи подальшим трагедіям та економічним спотворенням.
Будівельний сектор Європи, життєво важливий для житла, кліматичної стійкості та інфраструктури, стикається зі значними викликами, включаючи дефіцит робочої сили, низьку продуктивність, кримінальне проникнення та високий рівень нещасних випадків. Майбутній перегляд Директив ЄС про державні закупівлі надає шанс реформувати сектор, який наразі підривається діловою практикою, що руйнує чесну конкуренцію, підзвітність та якість робочих місць.
Надмірний субпідряд перетворився з інструменту для спеціалізованих робіт на бізнес-модель, яка дозволяє головним підрядникам перекладати ризики та відповідальність. Ця фрагментація підзвітності призводить до серйозних наслідків, як це було під час обвалу школи в Антверпені у 2021 році, де загинуло п'ять робітників, а відповідальність не встановлена і через п'ять років, та обвалу ліфта в Сундбюберзі у грудні 2023 року, де також загинуло п'ять осіб, а всіх обвинувачених виправдали. Європол визначає будівництво як дуже вразливе до кримінального проникнення, де мережі використовують складний субпідряд для сприяння шахрайству та експлуатації.
Будівництво становить близько 9% ВВП ЄС, забезпечує роботою 18 мільйонів людей та включає 3 мільйони компаній. Однак довгі ланцюги субпідряду створюють недобросовісну конкуренцію, дозволяючи деяким операторам уникати трудових, податкових та соціальних зобов'язань. Звіт Енріко Летти «Набагато більше, ніж ринок» підкреслює, як неконтрольований субпідряд підриває трудові стандарти та спотворює конкуренцію, закликаючи до належного регулювання. Державні закупівлі, що становлять 20-38% будівельної діяльності в багатьох країнах ЄС, часто надають пріоритет найнижчій ціні, ненавмисно винагороджуючи моделі, засновані на дешевій робочій силі та фрагментованій відповідальності.
Перегляд повинен забезпечити, щоб державні кошти винагороджували компанії, які створюють якісні робочі місця, інвестують у навички, безпосередньо наймають працівників та несуть повну відповідальність. Шахрайські компанії повинні бути виключені з державних контрактів, а головні підрядники повинні нести солідарну відповідальність по всьому ланцюгу субпідряду. Бельгія, Іспанія та Норвегія вже обмежили субпідряд до двох рівнів у державних закупівлях, а інші суб'єкти приймають подібні політики, що відображає зростаючий консенсус щодо того, що необмежений субпідряд є проблемою. Ефективні правила мають вирішальне значення для запобігання зловживанням, захисту відповідального бізнесу та працівників, а також для забезпечення того, щоб суспільство не несло прихованих витрат найнижчої ціни.