Міграційний пакт ЄС набув чинності: Перегляд системи притулку та міграції

Міграційний пакт ЄС, складний і суперечливий європейський законодавчий акт, набув чинності вчора, радикально переглядаючи підхід ЄС до міграції та притулку. Він має на меті оптимізувати процеси, вирішуючи питання, яке було вкрай поляризуючим у європейській політиці понад десятиліття. Пакт стикається з критикою з боку ультраправих партій за недостатню суворість щодо нелегальної міграції та з боку правозахисних організацій за його каральний підхід до тих, хто тікає від конфліктів.

Необхідність цього перегляду стала очевидною під час громадянської війни в Сирії у 2015 році, яка спричинила найбільший рух людей по Європі з часів Другої світової війни. Протягом двох років до ЄС відбулося 2,3 мільйона нелегальних переміщень, що перевантажило існуючі системи та виявило слабкість прикордонного контролю. Криза підкреслила неадекватність Дублінського регламенту та напруженість солідарності між державами-членами, що проявилося у нездатності переселити 120 000 шукачів притулку з прифронтових країн, таких як Греція та Італія.

Початкові відповіді ЄС включали оновлення Спільної європейської системи притулку (CEAS) для запобігання «пошуку притулку» та гармонізації процедур, створення бази даних Eurodac для зняття відбитків пальців. Однак ці оновлення виявилися недостатніми для кризи 2015 року, оскільки мігранти легко переміщувалися через кордони. Подальша реформа в липні 2016 року запропонувала спрощені процедури надання притулку, скорочені терміни оскарження та суворіші правила співпраці, але до 2018 року було погоджено лише чотири з семи законодавчих актів, що зупинило зусилля.

У вересні 2020 року під керівництвом президента Урсули фон дер Ляєн було запущено Новий пакт про міграцію та притулок, який зараз діє. Він має чотири стовпи: швидші процедури на зовнішніх кордонах, надійніші процедури надання притулку та повернення, обов’язковий «механізм солідарності» між державами-членами для управління шукачами притулку та посилена співпраця з третіми країнами для вирішення першопричин та боротьби з контрабандою. Пакт розроблений для стримування нелегальної міграції, зменшення тиску на прифронтові держави та запобігання повторенню кризи 2015 року, з більш суворими, централізованими зобов’язаннями для держав-членів.