Членство Украины в ЕС: Киев нацелен на 2027 год на фоне отказа от «символического членства»
Украина стремится к полноправному членству в ЕС к 2027 году, рассматривая это как экзистенциальную необходимость, в то время как ЕС также нуждается в Украине для безопасности. Действующие правила вступления сложны, что приводит к поиску творческих решений, таких как «ускоренное» или «ассоциированное членство», которые Украина отвергла как «символические». Согласование сельского хозяйства Украины с политикой ЕС является ключевым препятствием, поскольку обе стороны ищут новый путь к вступлению.
Украина стремится к полноправному членству в ЕС к 2027 году, что обусловлено потенциальными мирными соглашениями и выборами в ЕС в 2029 году. Киев рассматривает вступление как экзистенциальное, решающее для выживания как независимого национального государства вне влияния России. ЕС также нуждается в Украине, чтобы избежать угрозы безопасности на своей восточной границе, особенно с потенциальным отходом США. Однако действующие строгие правила вступления в ЕС, разработанные для стабильного мира, создают вызов, поскольку от Украины ожидается соответствие стандартам, которых не достиг ни один нынешний член, и все это во время войны.
Представители ЕС предполагают, что Президент Зеленский не понимает процесс вступления, рассматривая членство как подарок. Семь анонимных чиновников сообщили Financial Times, что Зеленский слишком упрям, чтобы это принять. Один чиновник после саммита на Кипре 23 апреля заявил: «Мы единственные друзья, которые у него есть, поэтому ему было бы лучше держать язык за зубами», после отказа Украины от «символического членства».
Обе стороны ищут решения. Зеленский изначально просил «ускоренное» членство в феврале 2022 года, предлагая немедленное вступление с преимуществами и правом голоса после реформ. Аналогичная концепция «обратного членства» была предложена в Брюсселе в начале 2026 года, но отклонена государствами-членами к марту из-за «токсичных нарративов» и проблем с процессом.
Франция и Германия предложили «ассоциированное членство» или «статус интегрированного государства», предлагая место на министерских встречах и потенциальную активацию пункта о взаимной обороне, но отказывая в праве голоса и доступе к бюджету ЕС. Зеленский отклонил это на саммите на Кипре, заявив, что Украине не нужно «символическое членство», поскольку ее люди гибнут за Европу. Вице-премьер-министр Тарас Качка, однако, указал на гибкость в отношении отсрочки сельскохозяйственных субсидий, подчеркнув полное, необратимое членство как приоритет Киева.
Литовский депутат Европарламента Петрас Ауштревичюс выразил скептицизм относительно ускоренного членства к 2027 году. Леонид Литра из Европейского совета по международным отношениям предложил PACT (Политическое вступление с обязательствами по трансформации), предлагающее немедленное политическое членство с ограниченными правами, статусом наблюдателя и механизмом обратимости для реформ. PACT также немедленно откроет статью 42.7, пункт о взаимной обороне ЕС. Однако эта модель требует нового пути вступления, что сталкивается с вызовами, учитывая право вето каждого члена.
Влиятельные европейские столицы признают необходимость творческих решений, при этом некоторые чиновники в частном порядке отмечают, что стоимость нерасширения может превысить стоимость расширения. Главным препятствием является согласование сельскохозяйственного сектора Украины с Общей аграрной политикой ЕС, которая ежегодно распределяет 55 миллиардов евро.