Система торговли выбросами ЕС под пристальным вниманием из-за конкурентоспособности на фоне высоких цен на энергию

Европейский углеродный рынок, Система торговли выбросами ЕС (ETS), сталкивается с растущим вниманием к своей пригодности для энергетического перехода, поскольку высокие затраты на электроэнергию оказывают давление на промышленную базу блока. Дебаты теперь сосредоточены на том, как ETS взаимодействует с ценообразованием на электроэнергию, инвестиционными стимулами и конкурентной позицией европейской промышленности, а не на самом принципе ценообразования на углерод.

Европейская комиссия утверждает, что ETS имеет решающее значение для климатической политики, сокращения выбросов и получения доходов от аукционов. Однако сохраняются опасения относительно влияния затрат на углерод на цены на электроэнергию и функционирования системы на более жестком рынке после 2030 года. Анализ Объединенного исследовательского центра (JRC) показал, что газовые электростанции устанавливали оптовые цены на электроэнергию в ЕС в 55% случаев в 2022 году, несмотря на то, что они составляли лишь 19% от общего объема производства. Затраты на углерод перекладываются на цены на электроэнергию, напрямую влияя на промышленных потребителей. Отчет Драги отметил, что затраты на углерод составляли около 10% розничных цен на электроэнергию для промышленности ЕС в 2023 году.

Цены на электроэнергию в Европе остаются высокими; МЭА ожидает, что промышленные цены в ЕС в 2025 году будут примерно вдвое выше, чем в США, и на 50% выше, чем в Китае. Это усугубляет опасения по поводу оттока инвестиций и стоимости декарбонизации. Однако ослабление сигнала цены на углерод рискует задержать переход. Политический вопрос заключается в том, как скорректировать ETS без ущерба для ее основной климатической функции.

Потребности в инфраструктуре еще больше усложняют проблему. ENTSO-E подчеркивает необходимость гибких тепловых мощностей по мере роста электрификации и возобновляемой генерации. Германия планирует 10 ГВт регулируемых мощностей, Польша поддерживает газ, а Нидерландам может потребоваться до 3 ГВт больше. Достижение целей климатической нейтральности требует ежегодных инвестиций в размере около 1,5 триллиона евро с 2031 по 2050 год. Анализ KOBiZE показывает, что прогнозируемые доходы от аукционов ETS покроют лишь около 11% инвестиционных потребностей энергетического сектора, что указывает на значительный дефицит финансирования. С 2013 года ETS принесла более 250 миллиардов евро дохода от аукционов. Задача для следующего этапа обсуждений ETS состоит в том, чтобы поддерживать стабильную цену на углерод, одновременно обеспечивая поддержку системой декарбонизации и решая проблемы доступности, инфраструктуры и конкурентоспособности.