Миграционный пакт ЕС вступил в силу: Пересмотр системы убежища и миграции

Миграционный пакт ЕС, сложный и спорный европейский законодательный акт, вступил в силу вчера, радикально пересматривая подход ЕС к миграции и убежищу. Он направлен на оптимизацию процессов, решая проблему, которая более десяти лет была крайне поляризующей в европейской политике. Пакт подвергается критике со стороны ультраправых партий за недостаточную строгость в отношении нелегальной миграции и со стороны правозащитных организаций за его карательный подход к тем, кто бежит от конфликтов.

Необходимость этого пересмотра стала очевидной во время гражданской войны в Сирии в 2015 году, которая вызвала крупнейшее перемещение людей по Европе со времен Второй мировой войны. За два года в ЕС произошло 2,3 миллиона нелегальных перемещений, что перегрузило существующие системы и выявило слабость пограничного контроля. Кризис подчеркнул неадекватность Дублинского регламента и напряженность солидарности между государствами-членами, что проявилось в неспособности переселить 120 000 просителей убежища из прифронтовых стран, таких как Греция и Италия.

Первоначальные ответные меры ЕС включали обновление Общей европейской системы убежища (CEAS) для предотвращения «поиска убежища» и гармонизации процедур, создание базы данных Eurodac для снятия отпечатков пальцев. Однако эти обновления оказались недостаточными для кризиса 2015 года, поскольку мигранты легко перемещались через границы. Дальнейшая реформа в июле 2016 года предложила упрощенные процедуры предоставления убежища, сокращенные сроки обжалования и более строгие правила сотрудничества, но к 2018 году было согласовано только четыре из семи законодательных актов, что остановило усилия.

В сентябре 2020 года под руководством президента Урсулы фон дер Ляйен был запущен Новый пакт о миграции и убежище, который сейчас действует. Он включает четыре столпа: более быстрые процедуры на внешних границах, более надежные процедуры предоставления убежища и возвращения, обязательный «механизм солидарности» между государствами-членами для управления просителями убежища и расширенное сотрудничество с третьими странами для устранения коренных причин и борьбы с контрабандой. Пакт разработан для сдерживания нелегальной миграции, снижения давления на прифронтовые государства и предотвращения повторения кризиса 2015 года, с более строгими, централизованными обязательствами для государств-членов.